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Inactividad

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Inactividad
04/05/2012 14:27
Año 1999 se solicita por parte de un particular la descatalogación de parte de un monte público. La Administración inicia el procedimiento.
Se tiene constancia que salió a información pública tal procedimiento pero no se tiene constancia de nada más.
A día de hoy no se ha vuelto a saber nada. Ni el particular ni la Administración han actuado.
¿Qué ocurre con ese procedimiento? Se entiende que ha caducado o, por el contrario, se ha producido silencio administrativo por parte de la Administración.
¿A quién se imputa la inactividad, al particular o a la Administración?
¿cómo podríamos anular dicho procedimiento?

Muchas gracias!!